Durante la jornada del martes 27 de octubre, en Santa Cruz de Tenerife, España, representantes del Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR) participaron en las reuniones de las comisiones de la XVII Sesión Plenaria de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (EuroLat). Los debates abordaron la implementación de los acuerdos comerciales, los derechos laborales frente a la inteligencia artificial, el desarrollo sostenible y la participación de los gobiernos subnacionales en la integración entre América Latina y Europa.
Acuerdo MERCOSUR-UE: seguimiento parlamentario y desafíos de implementación
El Copresidente de EuroLat por el Componente Latinoamericano y Parlamentario del MERCOSUR por Uruguay, Daniel Caggiani, participó como expositor en el debate sobre la importancia del Acuerdo MERCOSUR-Unión Europea, desarrollado en la Comisión de Asuntos Económicos, Financieros y Comerciales. La actividad contó también con las intervenciones del Copresidente europeo de EuroLat, Gabriel Mato, y de Alicia Montalvo Santamaría, representante del Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF).
Caggiani destacó las oportunidades que ofrece el acuerdo para ampliar el comercio, diversificar los mercados y promover nuevas cadenas regionales de valor. No obstante, advirtió que sus beneficios económicos y sociales dependerán de las políticas que acompañen su implementación, especialmente en materia de productividad, infraestructura, formación laboral y desarrollo tecnológico.
En ese contexto, propuso crear un grupo de trabajo permanente en EuroLat, integrado por representantes del Parlamento Europeo y del PARLASUR, para dar seguimiento a la implementación del Acuerdo MERCOSUR-UE. La iniciativa contempla la elaboración de informes anuales sobre sus efectos en el empleo, la pobreza, las pequeñas y medianas empresas, los sectores productivos y los compromisos ambientales.
“Los beneficios del acuerdo no son automáticos, el acuerdo nos da un marco estable y previsible, y aprovecharlo depende de quienes lo implementemos”, señaló.
El Copresidente también planteó extender este mecanismo a otros acuerdos de la Unión Europea con países latinoamericanos, como Chile y México, e incorporar la participación de organizaciones de la sociedad civil, productores, trabajadores y gobiernos, con el propósito de evaluar sus impactos positivos y negativos mediante indicadores.
En la misma Comisión, el Vicepresidente del PARLASUR por Uruguay, Nicolás Viera, destacó las acciones que viene desarrollando el organismo para acompañar este proceso. En particular, informó que a fines de noviembre está prevista una reunión de la Mesa Directiva del PARLASUR con el Parlamento Europeo, en Estrasburgo, para continuar el seguimiento del acuerdo.
Viera subrayó la necesidad de avanzar en las adecuaciones legislativas, tanto a nivel nacional como regional, a fin de facilitar la aplicación efectiva de los compromisos asumidos. Como ejemplo, mencionó los avances normativos de Uruguay en materia de indicaciones geográficas y la importancia de proteger la producción agropecuaria y láctea, promoviendo al mismo tiempo condiciones de competitividad frente a los productos europeos.
Finalmente, expresó su compromiso de mantener el seguimiento del acuerdo entre las prioridades institucionales del PARLASUR durante el próximo año, cuando, según indicó, asumirá la Presidencia del organismo.
Derechos laborales y protección social frente a la inteligencia artificial
En la Comisión de Asuntos Sociales, Jóvenes y Niños, Intercambios Humanos, Educacióny Cultura, la Parlamentaria argentina Marina Femenía intervino como coponente por el Componente Latinoamericano del proyecto de informe sobre los derechos laborales y sociales en el mercado de trabajo actual y futuro, en la era de la inteligencia artificial. El documento cuenta con Anthony Smith, del Parlamento Europeo, como coponente europeo.
Femenía advirtió que la inteligencia artificial ya influye en decisiones relacionadas con la contratación, la evaluación del desempeño, la asignación de tareas y la organización de los horarios laborales, mientras persisten importantes diferencias entre el alcance de estas tecnologías y las garantías disponibles para los trabajadores.
En particular, llamó la atención sobre las condiciones de quienes realizan tareas digitales vinculadas al entrenamiento y funcionamiento de sistemas de inteligencia artificial, muchas veces en situaciones de precariedad y sin acceso a prestaciones de seguridad social ni a mecanismos adecuados de protección de su salud física y mental.
Entre las principales propuestas del informe, destacó la necesidad de establecer normas específicas sobre el uso de inteligencia artificial en el ámbito laboral, garantizar la transparencia de las decisiones algorítmicas y asegurar una supervisión humana efectiva en los procesos de contratación, sanción y despido. Asimismo, planteó reforzar la prevención de riesgos laborales, proteger la privacidad de los trabajadores y promover la participación de las organizaciones sindicales.
En el plano birregional, el proyecto invita a los parlamentos latinoamericanos a desarrollar marcos legislativos equivalentes y propone impulsar normas internacionales con participación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). También plantea incorporar la cooperación laboral a la agenda de la Cumbre Unión Europea-CELAC de 2027, junto con evaluaciones sobre los impactos ambientales y sociales de las cadenas de producción tecnológica.
Durante el intercambio, Femenía insistió en la necesidad de visibilizar las condiciones laborales en la moderación de contenidos digitales y otras actividades vinculadas a las plataformas, defendiendo que la innovación tecnológica debe avanzar con garantías de dignidad y protección social.
Por su parte, el Vicepresidente Nicolás Viera puso el foco en la responsabilidad de los Estados y las instituciones democráticas ante la creciente influencia de la inteligencia artificial. Cuestionó la concentración del control de estas tecnologías en manos de grandes actores privados y planteó la necesidad de fortalecer la capacidad de los gobiernos para establecer reglas orientadas al interés público.
También alertó sobre sus posibles consecuencias para el empleo y la sostenibilidad de los sistemas de seguridad social, especialmente frente a los desafíos futuros de la protección de las personas mayores.
“¿Cómo podemos recuperar desde la política la capacidad de decidir sobre nuestras sociedades?”, preguntó Viera, al relacionar el desarrollo tecnológico con la soberanía, la participación ciudadana y la responsabilidad institucional.
Desarrollo sostenible: oportunidades y desafíos ambientales de la inteligencia artificial
En la Comisión de Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, Política Energética, Investigación, Innovación y Tecnología, la Parlamentaria Marina Femenía, en su calidad de Copresidenta, introdujo el debate sobre las oportunidades y los desafíos de la inteligencia artificial para el desarrollo sostenible y la cooperación entre la Unión Europea, América Latina y el Caribe.
La agenda de la reunión contempló la participación de especialistas de la Universidad de La Laguna, del Instituto Tecnológico de Canarias y del Instituto Volcanológico de Canarias para analizar los vínculos entre innovación tecnológica y sostenibilidad.
En su intervención, Femenía resaltó el potencial de estas herramientas para contribuir al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, mediante aplicaciones en eficiencia energética, energías renovables, agricultura inteligente y gestión de los recursos hídricos.
Al mismo tiempo, señaló los impactos ambientales asociados a su expansión, especialmente el elevado consumo eléctrico de los centros de datos, la utilización de agua dulce para los sistemas de refrigeración y la creciente demanda de minerales críticos.
La Copresidenta también advirtió sobre la persistencia de brechas tecnológicas y los riesgos derivados de los sesgos algorítmicos y la falta de transparencia en la gobernanza de la inteligencia artificial, aspectos relevantes para la cooperación entre ambas regiones.
Integración territorial y participación de los gobiernos subnacionales
En la Comisión de Asuntos Políticos, Seguridad y Derechos Humanos, el Parlamentario argentino Mariano Fernández propuso ampliar la agenda de integración entre América Latina y la Unión Europea mediante el reconocimiento del papel de los gobiernos subnacionales en la cooperación y el desarrollo regional.
Su intervención tuvo lugar durante una reunión cuya agenda incluyó debates sobre multilateralismo, cooperación birregional y las consecuencias geopolíticas de la dependencia de materias primas estratégicas.
Fernández señaló que las provincias, regiones y ciudades cuentan con capacidad de acción internacional en ámbitos como el comercio, las inversiones, la cooperación universitaria y los intercambios culturales, contribuyendo así al fortalecimiento de los procesos de integración.
En esa línea, propuso examinar un marco político e institucional que permita incorporar a los gobiernos subnacionales a la agenda de Global Gateway, iniciativa de la Unión Europea orientada a promover inversiones y conexiones internacionales.
Para ilustrar la importancia de esta participación, mencionó el caso de las provincias del norte argentino, donde se encuentran importantes reservas de litio y las autoridades provinciales poseen competencias sobre los recursos del subsuelo. A partir de este ejemplo, planteó la necesidad de integrar las capacidades y responsabilidades de los distintos niveles de gobierno en la construcción de una asociación birregional más amplia.
La agenda de EuroLat continúa hasta el 29 de octubre
La XVII Sesión Plenaria de EuroLat continuará los días 28 y 29 de octubre con la sesión solemne de apertura, que contará con la intervención del Copresidente Daniel Caggiani, además de reuniones de la Mesa Directiva, el Foro Euro-Latinoamericano de Mujeres, el Grupo de Trabajo sobre Seguridad y encuentros con la sociedad civil.
La programación concluirá el jueves 29 con una sesión conmemorativa por los 20 años de EuroLat y la sesión plenaria ordinaria, que prevé la presentación de los resultados de las reuniones de las comisiones y una instancia de votación. La jornada finalizará con las intervenciones de clausura de los Copresidentes de ambos componentes, Daniel Caggiani y Gabriel Mato.
